國(guó)企混合所有制改革有哪些途徑?下面一起來看看吧!!!
國(guó)企混合所有制改革的目標(biāo),就是要取長(zhǎng)補(bǔ)短、取長(zhǎng)補(bǔ)短、取長(zhǎng)補(bǔ)短,以求取長(zhǎng)補(bǔ)短,以更好地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但是混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐證明,這種混合所有制可以有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于我們找到公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。但是,改革必須堅(jiān)持因地制宜,一步一個(gè)腳印,一步一個(gè)腳印推進(jìn)。
針對(duì)目前存在的若干問題,針對(duì)改革的未來發(fā)展有以下兩條路徑:
(1)使政府的監(jiān)督方式趨于緩和
混合所有制能將不同的利益主體聚集在一起,使各方的不同訴求內(nèi)部化,減少公有和非公有制經(jīng)濟(jì)的沖突,達(dá)到雙贏,實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化。我們要警惕與發(fā)展目標(biāo)背道而馳的私有化動(dòng)因,堅(jiān)決防止由于監(jiān)管力度不夠或治理機(jī)制改革不徹底而導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此,要加強(qiáng)政府在混合所有制發(fā)展過程中的作用,切不可因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)亟需開拓新的發(fā)展方向,把一切權(quán)利都交給私有企業(yè),要靈活把握市場(chǎng)和政府這一改革發(fā)展過程中的力度問題。一方面,要改變國(guó)有企業(yè)自身行政化過重的問題,達(dá)到功能定位的目的,另一方面要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。因此,在政府實(shí)施監(jiān)督過程中,除了類似于政治法律文件、合同契約等硬性手段外,還可以采取軟監(jiān)督。例如,由一些非官方的中間組織來約束和管理,或者是通過提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來實(shí)行側(cè)面監(jiān)督。
由于采用非正式的中間組織來約束和管理企業(yè),可以保證在混合所有制企業(yè)發(fā)展過程中實(shí)行的計(jì)劃是政府與各類所有制企業(yè)相互協(xié)商的結(jié)果,真正有利于雙方發(fā)展,不會(huì)互相損害對(duì)方利益。這是多個(gè)開發(fā)方式或經(jīng)營(yíng)相同業(yè)務(wù)的企業(yè)為了共同利益聚集在一起而形成的監(jiān)管群體組織。通過這樣的組織來實(shí)施管理,便于企業(yè)和政府就發(fā)展問題進(jìn)行平等協(xié)商。
但是,政府提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),能夠?yàn)榛旌纤兄破髽I(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件,同時(shí)也使政府對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。
(2)擴(kuò)大混合所有制改革的方向
一是針對(duì)國(guó)有企業(yè)所涉及的領(lǐng)域,從2016年開始實(shí)施的前兩批混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的企業(yè)名單中,都有央企,而根據(jù)十九大的部署,地方國(guó)企改革要遍地開花,不同層次地向前推進(jìn),混合所有制改革不涉及地方國(guó)企,絕對(duì)不行。而2017年以來,地方國(guó)有企業(yè)改革步伐加快,混合所有制作為國(guó)有企業(yè)改革的突破口已全面展開。因此,對(duì)下一步國(guó)企混改,可以在地方國(guó)企中推進(jìn)混改,制定一些適合地方國(guó)企的改革方案,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)全面改革。
二是,從非公有制企業(yè)的角度來看,以國(guó)有資本為主體的改革,在過去的改革過程中,其所占比例幾乎為零。而且,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是國(guó)企引入民間資本的單向混合,國(guó)有資本也可以進(jìn)入民營(yíng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的雙向混合。未來政府可嘗試將國(guó)有資本注入民間資本,并出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展。
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