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如何實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革?

發(fā)布時(shí)間:2021-12-14 14:57:56 閱讀:5666
導(dǎo)讀: 在深化混改所有制改革方面,該白皮書指出,國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革,絕不是一“混”就靈。企業(yè)在混改之前先要厘清企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,透徹把握政策精神。在做好混改路徑選擇的同時(shí),要配好混合股權(quán)結(jié)構(gòu),明確引戰(zhàn)條件設(shè)置,健全員工持股機(jī)制。

  如何實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革?接下來一起看看吧!!!

  01混改絕不是一“混”就靈

  在深化混改所有制改革方面,該白皮書指出,國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革,絕不是一“混”就靈。企業(yè)在混改之前先要厘清企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,透徹把握政策精神。在做好混改路徑選擇的同時(shí),要配好混合股權(quán)結(jié)構(gòu),明確引戰(zhàn)條件設(shè)置,健全員工持股機(jī)制。

  此外,混改后公司要科學(xué)搭建治理結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)股東會(huì)、董事會(huì)、黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層五個(gè)機(jī)構(gòu);通過制定權(quán)責(zé)清晰、分工明確的公司治理制度及操作指引,明晰“四會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界?;旄钠髽I(yè)要重點(diǎn)考慮給引入的投資者幾個(gè)董事席位。這些董事是否進(jìn)入董事會(huì)專門委員會(huì),外部董事是否過半,都應(yīng)該依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行。董事會(huì)構(gòu)建是混改后公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重中之重。要將黨建融入公司治理,界定黨組織的職責(zé)權(quán)限;通過《黨委會(huì)議事規(guī)則》、“三重一大”制度細(xì)則等制度體系的完善,從組織、制度方面,為企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)夯實(shí)根基。

  02健全用人機(jī)制

  在用人機(jī)制方面,要堅(jiān)持“市場(chǎng)化”手段,避免“有名無實(shí)”“流于形式”。探索考核差異化,避免經(jīng)理層“整上”“整下”。下一步要盡快完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)化機(jī)制,逐步擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,建立健全職業(yè)經(jīng)理人“進(jìn)口”“使用”“退出”配套制度,發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。


  03科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬分配機(jī)制

  本輪國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革的核心是要激發(fā)企業(yè)整體活力。深化落實(shí)董事會(huì)選人用人和薪酬分配權(quán),暢通身份轉(zhuǎn)換,取消多軌制薪酬,對(duì)標(biāo)外部市場(chǎng),構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度,強(qiáng)化全員績(jī)效考核,合理確定各類人員薪酬水平機(jī)制。

  針對(duì)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制,應(yīng)嚴(yán)格遵守政策要求的實(shí)施條件,為股權(quán)激勵(lì)奠定合規(guī)性基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)在選擇股權(quán)激勵(lì)之前,必須核對(duì)本企業(yè)是否滿足政策的實(shí)施條件。在不突破股權(quán)激勵(lì)總量的基礎(chǔ)上,根據(jù)激勵(lì)對(duì)象對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益影響的大小進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),按照評(píng)價(jià)結(jié)果確定個(gè)人具體的激勵(lì)方案。

  對(duì)于項(xiàng)目收益分紅,要強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,精準(zhǔn)核算出項(xiàng)目收入和利潤(rùn),為項(xiàng)目分紅奠定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ);重點(diǎn)激勵(lì)參與科技成果產(chǎn)生與轉(zhuǎn)化工作的主要人員;對(duì)支持人員,通過其他薪酬激勵(lì)方式,回報(bào)其貢獻(xiàn);對(duì)納入激勵(lì)范圍的項(xiàng)目?jī)?nèi)部人員,根據(jù)項(xiàng)目角色、項(xiàng)目任務(wù)、項(xiàng)目考核情況、項(xiàng)目貢獻(xiàn),結(jié)合項(xiàng)目分紅激勵(lì)總額、激勵(lì)人數(shù)、員工短期激勵(lì)薪酬水平等因素,確定每個(gè)激勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)提取比例。

  科學(xué)設(shè)計(jì)崗位分紅評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確對(duì)經(jīng)營(yíng)收益有重大影響的激勵(lì)對(duì)象;在有限的崗位分紅總量中,結(jié)合崗位貢獻(xiàn)的不同,設(shè)計(jì)不同激勵(lì)對(duì)象的激勵(lì)額度;明確各崗位的考核指標(biāo)和目標(biāo)值,崗位分紅應(yīng)延期發(fā)放。

  企業(yè)應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,合理設(shè)置目標(biāo)利潤(rùn)值,讓被激勵(lì)對(duì)象感覺具有實(shí)現(xiàn)的可能;應(yīng)合理確定分享比例及設(shè)置兌現(xiàn)條件,加強(qiáng)執(zhí)行。同時(shí),還要對(duì)被激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行分級(jí)評(píng)估,評(píng)價(jià)其對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的多寡,設(shè)置崗位分享比例。

  04不能為了對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo)

  關(guān)于對(duì)標(biāo)世界一流管理提升,該白皮書認(rèn)為,對(duì)標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn),絕不是為了管理對(duì)標(biāo)而對(duì)標(biāo),而是要么以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與商業(yè)模式變革為出發(fā)點(diǎn),去尋找標(biāo)桿企業(yè),并開展對(duì)其管理實(shí)踐的比較與研究;要么以全球范圍內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品、相關(guān)業(yè)務(wù)或相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)為參照點(diǎn),開展企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和商業(yè)模式變革;同時(shí)進(jìn)行針對(duì)標(biāo)桿企業(yè)管理實(shí)踐的學(xué)習(xí)與借鑒。

  各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念理念、方式方法,鼓勵(lì)、激發(fā)、引導(dǎo)、督促企業(yè)積極探索這一管理創(chuàng)新;同時(shí),作為中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè),亦應(yīng)進(jìn)一步提升商業(yè)境界、拓展戰(zhàn)略視野、開拓經(jīng)營(yíng)格局,主動(dòng)追求管理變革,“比、學(xué)、趕、超”創(chuàng)一流。

  05“后三年行動(dòng)”前景展望

  針對(duì)“后三年行動(dòng)”時(shí)期,白皮書劍指改革關(guān)鍵與核心所在,對(duì)未來一個(gè)時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革給予了理性、建設(shè)性的前景展望,希望在七大方面進(jìn)行突破:一是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系關(guān)鍵一環(huán)期待落實(shí);二是國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制關(guān)鍵舉措冀望調(diào)整和破題;三是央企國(guó)企本級(jí)董事會(huì)差額選聘經(jīng)理人改革亟待推動(dòng);四是混合所有制改革需從“混資本”邁向“創(chuàng)機(jī)制”;五是企業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)內(nèi)、外部看齊;六是三項(xiàng)制度改革要從“散點(diǎn)狀”走向“系統(tǒng)化”;七是世界一流管理提升須由“對(duì)標(biāo)”邁向“破標(biāo)” 和“創(chuàng)標(biāo)”。

  事實(shí)上,我國(guó)央企國(guó)企在管理提升上,不僅另辟蹊徑,而且獨(dú)辟蹊徑。國(guó)企將黨建融于法人治理結(jié)構(gòu),已經(jīng)開創(chuàng)了中國(guó)特色公司治理理論;國(guó)企將黨管干部與董事會(huì)市場(chǎng)化選聘人才相結(jié)合的干部人事管理,已經(jīng)發(fā)展成為具有中國(guó)特色的干部資源管理新模式。換言之,央企國(guó)企已逐步邁上世界一流管理的“創(chuàng)標(biāo)”之路。

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